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造价员做好工程造价审计应注意审查“七性”
为保障国家建设资金的合理、合法使用，提高投资效益，加强对国家建设项目的审计监督。*对城建、交通、农牧和水利等行业基础设施和公益设施建设项目审计，认为在投资审计中应注意抓住以下关键：
1.审核工程合同、协议、招投标文件的合法性
首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。根据建筑工程的特点和性质，施工合同签订多为固定总价合同、可调价总价合同和工程量单价合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。严防合同双方一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;恶意串通，损害国家、集体或第三人利益;以合法形式掩盖非法目的;损害社会公共利益;违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效等行为。审查工程项目招投标中有无分包、转包和肢解工程现象，应公开招标的工程进行议标、规避招标和假招标，承揽工程任务的单位*不合格等情况。
2.审核建设项目工程量的准确性
工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。其各有不同的适用范围和优缺点，应根据不同工程的性质和特点，科学选用。一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按照工程量计算规则进行计量。对隐蔽工程可以*查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。工程量的计算是否准确，与审计人员的在工程造价方面的业务素质和工作实际经验有关。要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计、技术资料和监理资料做出判断。
3.审核套用定额子目的合规性
在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，要注意工程项目是否重复套用定额。
4.审核材料价格的真实性
在建筑工程造价中，材料费约占工程造价的70%左右，材料价格是影响工程总造价的*重要因素，亦是非常活跃的动态因素。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整可依据规定按定额标准调整。
5.审核工程设计变更、现场签证的完整性
设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批。看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效。有些签证虽然程序合法、手续齐全，但其内容并不合理，甚至是错误的。对于此类签证不能按其决算费用。复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。
6.审核工程取费与投标承诺的一致性
审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质、类别相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。
7.审核工程其他费及设备购置费经济性
工程建设其他费涉及土地、勘察、设计、招标代理、监理、质监和检测等所必须花费的费用。一般在生产性建设项目中约占项目投资费用的40%左右。审查工程建设其他费是否按照合同支付，确定工程其他费支出的真实性。列如工程监理费是按费率计取，其取费的基础是按合同价还是按工程决算价执行等。
如何解决当前造价审计培训中的几个突出问题？
什么是建设项目跟踪审计?
当前，与建设项目审计有关的概念有许多，其中比较集中的叫法有“固定资产投资审计”、“建设项目审计”和“基本建设审计”三种，究竟如何界定上述描述之间的区别和联系?
建设项目跟踪审计指审计部门自建设项目立项开始至建设项目竣工验收，依法对与建设项目有关的财务收支的真实性、合法性、效益性，分阶段进行跟踪审计监督。*检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，促进建设部门规范管理，有效地控制工程成本和投资规模，保障建设资金的合理使用，提高建设项目投资效益。
当前建设项目审计中存在的突出问题?
1、超概算投资较为突出
这一问题的产生主要是由于某些项目设计本身深度不够、概算粗略、项目内容中途变更频繁，而某些项目建设单位人为的少报批多建设，擅自提高装修标准，扩大建设规模的情况更是直接导致项目建设资金来源不足，形成大量资金缺口。
2、招投标不规范
一是应招标而未招，尤其是勘察、设计、监理、材料采购等单位的确定不依照有关规定进行招标。二是未在规定媒体和网站上发布招标公告或发布公告内容不全。三是招标资格预审流于形式，不按有关强制性规定对投标单位进行*审查。重程序而不重实际，重证件而不重人员，使一些不具备*、不符合施工要求的单位*借用*的方式参与招标.
3、中标单位违法分包转包问题突出
在一些工程建设项目中某些中标企业违规将工程转包或分包给无*施工企业，从而形成了当前工程建设中“高*中标、低*进场、无*施工”的现象，直接影响了工程建设质量。
4、建设项目施工过程中管理不到位
一是未聘请独立的监理单位或聘请的监理单位不负责，默许施工单位在未经设计部门和建设单位同意的情况下，擅自变更工程内容。二是工程变更联系单签证不规范，这些问题的存在在很大程度上影响了工程变更联系单的真实性和有效性。三是有些建设项目使用材料无出厂合格证或不按规定送检、隐蔽工程无记录或记录不全、缺少相应环节的验收记录、施工日志及监理日志记录不详，从而导致工程质量难以有效控制。四是建设工程计量不及时，存在集中计量、重复计量的现象，致使有些工程计量不够准确。
如何运用跟踪审计解决当前问题?
全过程跟踪审计把基建工程审计分事前、事中、事后三个阶段，从项目立项到交付使用各环节审计人员都参预其中，对项目实施的全过程有更深入地了解，特别是审计人员经常深入施工现场，能及时掌握现场*手资料，对在结算中容易产生意见分歧的隐蔽隐蔽工程、现场变更、签证都有详尽的了解，不但避免了结算时与施工方产生矛盾，而且大大减少了审计人员因不了解实际情况带来的审计风险。因此，变静态为动态，变被动为主动的全过程跟踪审计，从源头上控制工程造价。
一、跟踪审计的事前控制
建设项目开工前，对项目的各项前期准备工作，如立项批复情况、项目设计方案的经济性、项目资金来源是否得以足额*等进行综合分析审核项目的招投标程序是否公开、公平、公正并符合国家及各地政府的相关规定，有无不招标、围标、串标等情况发生;中标单位是否达到相关法律法规的要求，有无借用*的情况存在;主要设计人员、监理工程师及施工单位项目经理和主要技术人员是否具备相应职业资格。
二、跟踪审计的事中控制
建设项目建设过程中，应重点对项目建设管理、质量控制及项目资金使用情况等进行审计。核实建设单位有无未按相关财务管理规定支付现金的情况;中标施工单位是否违规将工程分包或者转包，是否严格按照项目设计方案施工、有无偷工减料等工程质量问题;建设项目使用材料是否具有出厂合格证并按规定送检;施工日志和监理日志记录是否及时、完整、准确、详细;对工程量的计量是否存在集中计量、重复计量的现象，尤其是对隐蔽工程的计量，要充分发挥跟踪审计的优势，减少日后因核减工程量与建设单位发生矛盾的情况
三、跟踪审计的事后控制
建设项目竣工决算后，除按照传统审计模式对建设项目的概算执行、财务收支及竣工决算进行审计外，还要针对前面两个阶段审计中发现问题的整改情况进行复查，对整改情况做出综合评价。
基层审计机关参与跟踪审计的几点建议
(一)加大培训力度，提高基层审计人员专业水平。除了由上级审计机关定期组织专业知识培训外，还可以*“以审代训”的方式，即由上级审计机关在跟踪审计过程中邀请基层审计机关的业务骨干参与，使其熟悉了解项目建设审计过程中各个环节应该关注的重点内容，补充并更新基 | 
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